各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：

　　 为加快推进地理信息市场监管的科学化、规范化、制度化，促进我市地理信息产业持续健康发展，维护国家安全和利益，现就加强地理信息市场监管有关问题通知如下。

　　 一、充分认识加强地理信息市场监管的重要意义

　　地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，广泛应用于经济建设、国防建设、行政管理和人民生活等领域。随着经济和社会的发展，地理信息需求越来越多，使用范围越来越广，使用频率越来越高，对市场监管提出了新的要求。近年来，通过开展专项整治，强化执法检查，我市地理信息市场秩序明显好转，地理信息产业发展环境不断优化，但市场监管手段相对落后、监管不到位的问题仍然比较突出，非法采集、加工和使用地理信息数据的现象时有发生，给国家安全带来隐患，也制约了地理信息产业的健康发展。各级各部门各单位要本着对国家和人民利益高度负责的精神，充分认识加强地理信息市场监管的重要性和紧迫性，加强宣传教育，强化监管措施，形成监管合力，努力推动地理信息市场健康有序发展。

　　二、加强地理信息生产经营管理，严厉查处违法行为

　　从事地理信息生产经营，必须遵守《中华人民共和国测绘法》、《地图编制出版管理条例》等有关法律法规，严格依法办事。要认真执行图书出版重大选题备案制度，切实加强对地理信息出版单位资质审核和出版范围、选题的审批。要加强地理信息编制单位登记注册管理，地理信息编制单位注册登记时，必须出具测绘行政主管部门核发的资质证书。要认真做好地理信息的出口监管，对存在泄密、失真问题的地理信息产品，要予以扣留、销毁，并依法对责任单位和责任人进行处理。要加大对违法生产经营行为的查处力度，重点查处无测绘资质或超出资质等级许可范围，非法采集、加工和使用地理信息数据的行为；违反测绘、保密规定，擅自生产、出版和传输涉密地理信息数据的行为；未经批准，与外国组织和个人合作从事测绘活动等违法违规行为。对市场上销售的非法地理信息产品要予以没收，对违法加工生产地理信息产品的要责令停止生产，并对其违法产品予以收缴。健全完善军地测绘活动“信息通报、配合查处、案件移送”制度，加强涉军测绘有关情况的沟通与交流，协同查处涉军非法测绘案件。

　　三、完善工作制度，建立长效工作机制

　　进一步加强地理信息市场监管制度建设，建立长效工作机制，确保监管到位。一是建立地理信息市场监管联席会议制度，协调相关部门的工作，研究制定完善市场监管的措施，形成齐抓共管的工作合力。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，切实加强对地理信息市场监管工作的组织协调。二是建立信息通报制度。利用各职能部门局域网或内部网，建立地理信息市场监管工作交流平台，广泛收集各类监管信息，促进日常监管工作的信息交流，发现问题及时上报市地理信息市场监管联席会议办公室。三是建立联合执法制度。在加大日常监管力度的同时，有关职能部门每年联合开展2～3次地理信息市场联合执法检查活动，查找工作中存在的不足，及时发现和查处违法案件。四是建立案件移送制度。对触犯刑法、非法从事地理信息采集、加工和生产经营的，移送公安部门依法处理。五是建立警示教育制度。充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，加大地理信息法律法规的宣传力度，对典型违法案例公开曝光，加强警示教育，增强公民的守法意识。六是建立责任追究制度。相关职能部门和单位要强化责任意识，建立完善责任追究制度，切实加强市场监管，对因工作不到位造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

　　四、明确工作职责，加强地理信息市场日常监管

　　地理信息综合性强，涉及面广。各有关部门和单位要按照各自职责，搞好配合协作，共同加强地理信息市场监管。国土资源部门负责地理信息生产（处理）环节的监管工作，严格规范获取、提供、使用涉密地理信息的行为，依法查处无测绘资质、超测绘资质许可范围从事地理信息生产（处理）的行为。经济和信息化部门负责对互联网地图和地理信息服务网站的监管，对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站进行查处，并积极提供网站备案信息查询。文化广电新闻出版部门负责地理信息出版服务环节的监管工作，严厉打击未取得出版经营（服务）许可或未履行重大选题备案手续，擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为；依法查处未取得电子出版物发行许可，擅自销售电子地图出版物和电子地图类产品行为，严厉打击侵权盗版行为。工商部门负责地理信息产品流通环节的监管工作，依法查处未注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品、盗版地图等违法行为。国家安全部门负责涉外测绘违法案件的查处工作。保密部门负责监管地理信息生产、保管、获取、使用单位安全保密措施，确保涉密地理信息安全。

　　附件：泰安市地理信息市场监管工作联席会议成员名单

二〇一〇年三月十五日　 

泰安市地理信息市场监管工作联席会议成员名单

　  总召集人：宋  鲁 （副市长）

　  召 集 人：董树平 （市政府副秘书长）

　　　　　　  刘相玉 （市国土资源局局长）

　  成　  员：张  瞻 （市经济和信息化委副主任）

　　　　　　  陈锦勇 （市国土资源局副局长）

　　　　　　  吴立安 （市文化广电新闻出版局副局长）

　　　　　　  孙  勇 （市安全局纪检书记）

　　　　　　  张树昌 （市工商局副局长）

　　　　　　  牛纪宝 （泰安军分区营房科科长）

　　　　　　  李英明 （市保密局局长）

　  联席会议办公室设在市国土资源局，陈锦勇兼办公室主任。