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数字城市建设迈向综合推进新阶段
内容
    “数字城市”作为社会信息化建设的一个关键环节,近年来受到了政府和学者的极大关注。我国数字城市建设已被列入信息产业和城市基础设施建设“十一五”发展战略重点。日前召开的全国测绘局长会议透露,经国家测绘局批准,全国30个城市已开始进行数字城市地理空间框架试点建设。专家指出,这标志着我国数字城市建设已经在系统应用上初具规模,正在向更高级的综合推进新阶段发展。据了解,目前国内已有100多个城市不同程度地开展了数字城市的建设工作,制定了数字城市发展规划,确定了数字城市工程的内容,并完成了相关系统的开发和试用阶段工作。很多城市的政府信息系统、社会保障信息系统、交通管理信息系统、电子商务交易系统、远程教育系统,以及智能小区等方面建设进展很快,数字城市的建设已出现了可喜的局面。部分城市已开发完成公共平台软件和应用系统,开始进行数字城市地理空间框架应用示范。但同时我们也看到,各地各系统之间缺乏资源和信息的整合,信息孤岛现象严重,导致大部分系统应用层次不高,数字城市的发展亟须系统的整合。数字城市地理空间框架试点在30个城市的试点开展,标志着目前数字城市的建设正处于系统应用向综合推进发展的阶段。专家认为,在这一阶段需要消除信息孤岛,需要打破网络瓶颈,需要从整个城市的全局出发研究问题、分析问题、解决问题。在数字城管、公共服务、投资模式、视频监控应用等各个方面,数字城市建设都将取得显著进展。
网格化城管在更大范围推行
2007年5月建设部公布了数字化城市管理第三批试点城市(城区)名单,共有24个城市(城区)入选,与第二批17个试点相比又有了较大幅度的增长,试点总数已达51个,由此可以看出城市管理信息化的建设速度持续快速增长。在城市管理信息化建设中,单元网格管理法、城市构建管理法相结合,整合应用多项数字城管系统,以“城管通”创新信息收集、传输手段,成为各个城市着力推行的新潮流。
在多种数字城管技术的集成支撑下,深圳将全市划分成8799个万米单元网格,配置了相应的监督员,每个监督员配备了“城管通”这种信息实时采集传输的工具,每个监督员也规定了巡查路线,并对他的巡查范围进行实时监督。做到了城管监督全时段、全方位的覆盖,实现了空间管理的精细化。通过对公共设施、公共空间等114类近200多万个城市管理部件进行正确地理定位,明确了管理责任的主体,并结合遥感影像自动更新。既能在管理过程中对部件的变更、更新等情况进行及时记录,又能在部件出现问题时准确地派遣给相关的责任单位处置,实现了对象管理的科学化和精细化。
公共服务功能将进一步加强
数字城市的公共服务功能也在近几年呼声渐高,而综合推进数字城市建设的一大特征就是强调公共服务功能。随着经济社会的不断发展,社会公众对公共服务范围和质量的要求不断提高,要求政府不断创新公共服务的发展模式。在过去几年中,很多城市的政府部门大胆创新,将电子政务与电子商务、电子社区和城市信息化紧密结合在一起,涌现出不少创新服务的典范。在未来几年中,以电子政务提升公共服务能力仍然是城市信息化建设的重中之重,公共服务信息化的体制基础和发展水平将得到稳步提升。
大连市西岗区北京街道的700余户居民,如今只需在家中按动按钮,设在社区服务中心终端服务器上的电子地图就会直观地显示出该用户的位置。15分钟之内,居民就可以享受到便捷的家政、卫生和警务服务。这是社区信息化实施以后带给社区居民的便利。目前全国有近8万个社区,其中已经有相当一部分像大连西岗区北京街道这样开展了信息化建设。据民政部基层政权和社区建设司司长詹成付介绍,我国社区建设工作是从上个世纪90年代中期开始的,东部发达城区率先在这方面进行了试验,把信息手段、信息平台和信息载体引入社区建设,目前已经取得了不错的成绩,产生了良好的示范效应。
建设投资模式将趋向市场化数字城市建设的工程量十分浩大,需要投入大量的人力、物力和财力,需要进行大规模的基础设施建设,开展多种关键技术的应用研究与推广工作,因此仅依靠政府来完成这些事情是不现实的。实际上数字城市不仅是政府电子政务,更多的是电子商务、电子社区,受益的是包括政府、企业、公众在内的整个城市,数字城市中包含巨大的产业空间,本身就是一个巨大的投资市场,具有很大的投资价值。2006年上海嘉定在无线数字城市的建设过程中引入了企业的投资,投资商可以通过广告收回投资,再如2007年6月开始的成都温江金马河区域无线数字城市建设也吸引了房地产商的投资。由此可见,政府在合理的引导下通过引入市场竞争机制,本着“谁投资,谁受益”的原则,组织和鼓励企业积极参与已成为筹措未来数字城市建设资金的必然趋势。
视频监控服务将创造大市场
视频监控业务的应用,作为建设和谐社会的有力工具,在今年的发展速度将继续加快。传统的监控市场无论在地理覆盖还是用户群的覆盖上,范围都非常狭窄。在地理覆盖上更多的是本地监控,在用户群覆盖上局限于政府及公安、交通、电力、石油、银行等特殊部门及行业。今年,随着和谐社会建设的推进,视频监控的需求将会大幅增长。同时,针对中小企业和个人的监控市场也开始起步。
在“平安城市”的建设中,核心是城市报警与监控系统,城市报警与监控系统建设也是社会治安防控体系的重要组成部分。公安部2004年在全国范围内确定了22个城市作为首批科技强警示范城市。2005年确定中西部地区的15个城市和江苏、浙江、山东、广东4省的23个城市作为第二批示范城市。2007年至2008年,则为第三批示范城市建设时期,预计在2008年,科技强警示范城市将达到180个。“平安城市”的建设促进了视频监控市场的迅速增长,预计到2008年,全国约有200万个监控摄像头用于城市监控与报警系统。
在公众家庭市场,视频监控主要是应用于住宅的安全防范和财产的监控。用户可以通过在家中安装摄像头,利用家庭网关作为视频服务器,用户在远端通过Internet实时监控家庭安全。虽然离数字家庭的全面实现还比较远,但随着IPv6技术和信息家电技术的发展、移动监控设备的进一步优化,视频监控技术可能最先在数字家庭中得到推广。

 

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