城市规划是指导城市建设，促进社会经济发展的“龙头”，是城市建设和管理的依据，在城市的建设和发展过程中处于十分重要的地位。地理信息系统是地理空间分析技术和计算机信息处理技术交叉的产物。它于20世纪80年代早期最先在欧洲等发达国家的城市规划中获得应用，于20世纪90年代开始在发展中国家规划部门中得到应用。本文着重描述地理信息技术在城市规划中的应用及其未来的发展。
　　目前，地理信息系统主要与城市规划业务紧密地联系在一起，为城市建设进行辅助性规划工作。根据城市规划业务及地理信息系统中技术手段的不同，其应用主要分为以下几种。

　　地理信息系统与城市规划报批

　　按照规定，城市规划区内任何建筑项目施工前都必须履行“一书两证”的程序。而目前由于城市化进程的加快，造成城市规划业务的急剧膨胀，靠以前的技术手段进行城市规划建设已经不能满足要求。 城市规划电子报批是一种全新的规划报批模式，它将传统规划报批图件采用的纸介质转变为电子介质，并通过贯彻一套计算机技术规程和管理规程，使电子文件符合一定的规范标准，可以输入计算机处理，这样，规划审批的一部分工作就可以使用计算机来完成，从而实现计算机辅助审批报批图件。地理信息系统等先进技术应用于城市规划电子报批过程，将给城市规划带来新的气象与变化。它主要具有以下几个特征：规划审批手段电子化、标准化规划结果、提高设计结果入库速度等。

　　虚拟现实及多媒体网络技术与城市规划

　　随着虚拟现实及多媒体网络技术使得城市规划中可使用的技术手段更加丰富。虚拟现实技术应用于城市规划中，可为规划决策者提供一个全新的技术平台，直观地提供现实世界中的各种感觉。通过此种技术，规划师与决策者可以在有准确坐标、时间和对象属性的多维虚拟环境中，回溯城市的发展和变迁，交互观察城市建筑的风貌，审视城市规划布局。虚拟现实技术在城市规划中主要用在各种规划方案的比较、构建逼真城市环境、构建时态逼真城市、查询及分析等方面进行使用。重庆市勘测院2006年开发了三维城市地理信息系统平台，该平台具有三维浏览，光照分析，容积率分析，视线分析、空间量算、规划方案比较等功能（如下图所示）。 由于城市规划信息的多元化及信息量非常庞大，给存储、继承和共享这些信息提出了新的挑战。多媒体网络的出现从一定程度上可以解决这些问题，并为城市规划的社会化、大众化提供了必要途径。可以通过网络让用户了解规划审批的进展状况及发布城市规划方案，让用户参与评估，尤其是网络与虚拟现实技术及多媒体的结合，可提供快速、方便、直观的规划方案展示，有利于提高公众参与规划的积极性。

　　嵌入式地理信息系统与城市规划

　　嵌入式地理信息系统技术与移动通讯及无线互联网设备（包括掌上电脑、PDA和手机等）集成，可快速提供与位置信息相关的信息服务，具有动态性、移动性等特点。城市规划中有些业务需要快速获取用户环境的各种信息，如为科学管理和利用规划红线资料，详细规划现场踏勘设计，加强城市规划监察，实时机动地对违规建设用地案件进行处理，为这些城市规划部门的重要职能提供现场移动办公的平台等。以规划红线为例，城市规划管理人员主要根据以文字及表格的形式提供信息资料作出决策，但用地单位名、项目名称、地点、面积、国土文号、城规文号、调查情况和建议等，这些抽象的文字资料，难以全面反映红线情况，如红线形状、附近街道、邻近大型机构、现场拆迁状况等，缺乏直观性和可视化，另一方面，规划管理迫切需要一种能够随时随地将红线信息以电子地图、幻灯片、照片、录像等多种媒体方式清晰地表现出来的决策支持系统，使决策者有一种身临其境的感觉，提高现场办公速度和决策准确度。采用嵌入式地理信息系统技术可开发辅助城市规划管理决策的信息子系统，利用它实现城市规划红线设计和管理的现代化，真正提高红线规划决策的科学性，更好地建立与完善城市规划管理信息系统。

　　地理信息系统与遥感技术结合

　　以城市规划为监测对象，基于遥感技术、地理信息系统技术等快速获取与处理城市现状空间信息，采用遥感、地形、总规和分规数据比对和专家判读的方法，实现大范围、可视化、短周期的动态监测效果，为政府宏观决策和依法行政提供科学依据。这种监测是长期的和制度化的，具有定量和客观的特征，能有效地威慑城市违法建设活动，并且监测目标比较广泛，包括建设工程、城市用地、城市水系、城市道路等多个方面。

　　其它应用

　　地理信息系统在城市规划中应用越来越广泛，如进行城市规划用地评价，快速城市规划专题图的制作，历史文化保护及风景保护。另外，可把地理信息系统作为一种技术手段进行城市规划的研究工作，如城市扩展研究等。
　　随着中国经济的快速增长和城市化步伐加快，在珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等地区逐步形成了大型城市群，这些城市群区域中的城市之间存在着竞争和合作的双重关系。面对全球化、城市化、人口增长、资源枯竭等问题困扰，区域合作逐步成为一个新趋势。
　　另外，随着中国提出“城乡统筹”规划，利用城乡一体化解决二元化矛盾，建立和谐社会也被提到了非常重要的位置。
　　对于城市群地区的区域规划管制，地理信息系统大有用武之地：地理信息和地理信息技术为研究解决城市（区域）的空间问题提供了工具支持；借助地理信息和地理信息技术可以更好地了解区域可持续发展问题，并尝试提供解决方案；地理信息和地理信息技术可以帮助参与者之间相互了解，共享信息和知识，形成共识和共同行动。（徐占华 梁建国）