一、系统目标
    根据地籍测绘规范要求，本系统的目标是：实现地籍测绘成果资料的统一
二、资料分析与问题提出
    地籍测绘是地籍管理的基础性工作，主要确定宗地的面积、形状、权属界线、座落。地籍测绘主要包含外业测绘、内业编制地籍号，绘制宗地图、面积计算、成果输出及归档。形成资料有：地籍图、宗地图、宗地面积量算表、调查表格等。 现在由兰溪市测绘事务所多年来一直维护更新的1:500地籍图二底图和部分已基于CAD2000平台、南方内外业一体化软件测绘的部分矢量化地籍图，以及由兰溪市地产管理所1998年以来利用浙江省产权产籍系统软件输入的以宗地为单位的宗地属性数据。
因此需要解决的问题有：宗地面积的自动量算；宗地面积自动量算与已颁发土地证的面积的拟合；宗地管理；宗地测绘图形数据库与宗地已有属性数据库的关联；地籍图二底图矢量化以及矢量化后图库资料的导入导出。
三、系统功能
    系统采用GIS技术进行数据的管理和组织，以1:500为基础的地籍图图库，以此为基础对宗地图进行索引与管理。  
1、数据管理：系统采用图形分层技术，对宗地的地理信息进行分层组织，主要以房屋层、宗地层、道路及设施构成图层，应用数据库技术对各层相关信息数据进行管理。采用符合标准规范的点、线、面、颜色、地形符号直观形象地表达和显示相应的地理数据类型，能够生成并管理和显示用户需求的各种分层分布图、标准地籍宗地图，对生成图形自动标注、缩放。
2、信息查询：通过直观、灵活、方便的查询方式完成宗地数据的查询，并把查询和检查的结果以图形并通过地号的关联进行宗地属性的显示。根据数据的地理坐标，将数据库的数据与其在地籍图上的图形元素相对应，通过图形对数据库进行操作，或者通过数据来查找、定位相应的地理位置。
3、统计分析：提供领导和有关部门的对各信息进行分析与统计，统计结果可以直观地按表格形式或专题图（如宗地的查封状态、宗地的抵押状态、产权的登记发证状态）显示。统计分析的工具主要有：产权发证状况分析、产权变更面积统计与分析、产权查封、抵押的统计与分析。
4、一体化变更：地籍图的更新维护可用南方公司提供的测量内外业一体化软件来实现。因宗地权属界线或地形变化而产生的图形修改通过外业测绘的坐标数据转换直接导入图形库，并连用调查的属性信息变化直接入库，使更新维护工作更加高效、准确。  
5、测绘项目管理。对竣工的和正在进行的测绘项目进行管理、查询和统计。测绘工程项目的内容包括工程名称、登记类别、地理位置、宗地图及面积计算通过地籍图将测绘项目统一管理。
6、多媒体功能：GIS系统所使用的图形符号和地理数据大多是抽象的，利用多媒体手段，将抽象的点、线、面的图符配以声音、动画、照片、图表、文字等，多角度、多层次地再现宗地特征，使系统产生的信息更直观，易于接受和理解。
四、指导思想和设计原则
    地理信息系统的开发是一项复杂、艰巨的工程，它涉及到财力、人力、物力的大量投入，只有制定合理的有效的开发计划和策略，统筹安排系
统的开发工作、总体规划、长远考虑、近期见效，以便为工程的顺利完成打下良好的基础。因此为了保证系统运行的安全可靠，在市国土资源局的局域网中采用国内外使用最广泛的桌面地理信息系统开发环境MapInfo、ArcInfo及 MapGIS等；系统与软件公司合作开发，双方派人组建联合开发小组和领导专家指导组，统筹各类资料收集、消化、整理、详细设计、编码、归档及技术协调工作，以适应系统后期管理运行的人才培训。
    设计原则：数据的分层和属性定义遵循规范要求，使软件系统具有通用性；系统投入运行后，应及时将宗地变更信息按工作规范输入计算机，以实现GIS系统数据的动态更新，以确保系统数据的生命力；同时要求系统操作使用尽量简便，用户界面友好，并考虑到系统的可扩展性以满足系统进一步发展和数据的开放性和可持续利用。
五、实施步骤
1、基础资料准备：1:500地籍图结合表，1:500地籍图二底图和部分已量化的地籍图；兰溪市城区道路框架图；行政区划图；宗地卡片。
2、对以上资料进行分析、评价，确定精度和利用价值。
3、制定技术标准：地籍图数字化标准，宗地信息编码，数据建库设计和标准。
4、宗地GIS建库：二底图的扫描矢量化和矢量化数据的转换。以1:500比例尺地籍图为基础，输入计算机以街坊或按图幅，建立每宗土地的唯一索引；已输入的宗地属性数据通过地号建立与图形数据库的关联；将1:500地籍图结合表输入计算机，同时输入图号、图名、测量日期和测量单位等信息，建立图号索引；实现地籍图分层图与宗地图宗地索引建立对应关系。
5、宗地图绘制和宗地面积自动计算。采用合适的绘图软件提供宗地图任意比例尺的绘制；宗地面积自动计算与已颁发土地证的宗地属性数据库中面积的较差计算判别和拟合；绘图输出和数据输入