天山网讯土地调查是我国法定的一项重要制度，目前正在开展的第二次全国土地调查不仅是对土地资源的全面查实查清，更是一项重大的国情国力调查。它最直接目的是查清基本农田状况、城乡各类用地状况和各类土地的所有权和使用权状况，健全土地数据库，更加深远的目标是要通过土地调查强化调查成果开发应用，特别是要建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，以此为契机全面推进和提升国土资源管理工作。因此，我们要从全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求出发，以对国计民生和兵团屯垦戍边大业高度负责的态度，认真做好第二次土地调查的各项工作，保证调查成果的真实可靠，向党和人民交一份满意的答卷。
加强领导，健全机制
    一要进一步加强组织领导，为土地调查提供组织保证。兵团，土地管理的首要责任在兵团、师、团党委和领导，因此，各级党委和领导理所当然要把土地调查作为自己的分内之事，采取法律、经济、行政等综合手段全力以赴完成好这项任务。兵团各级土地调查领导小组办公室和国土资源部门要搞好综合协调，及时研究解决问题，加强工作指导。各有关部门都要履行职责、协作配合，共同做好土地调查工作。
    二要依法开展土地调查，为土地调查提供政策和法律保证。土地调查是《土地管理法》明确规定的一项重要制度。兵团要依法开展土地调查，并对当地调查数据的真实性负责。各有关单位和个人要依法提供或收集土地信息，坚持实事求是，反对弄虚作假。对依法获取的土地数据和资料，任何单位、任何个人都不得擅自调整和修改。绝不允许借机少报耕地和基本农田。
    三要落实各项保障措施，做到机构到位、人员到位、培训到位、经费到位。要逐级健全土地调查领导机构和工作机构，抽调精兵强将，充实人员力量，加强培训，全面提高调查人员的政策水平、专业素质和技术能力。要加强监管，保证经费安全合理使用。
    四要做好宣传动员工作，为土地调查提供舆论支持。采取多种方式，宣传第二次全国土地调查的重要意义、目标要求和主要任务，动员全社会参与和支持调查工作，消除各方面的疑虑。兵团各级领导小组要在集中宣传启动的基础上，在土地调查的各个阶段，不失时机地开展广泛深入的宣传工作，为兵团的第二次土地调查提供有力的舆论支持。
科技引领 注重质量
    一要统一技术标准和规范，实行调查质量一票否决制。数据是土地调查获取的最直接的成果，而数据的真实性就是土地调查的生命。如果数据是假的，建立在调查数据基础上的一切分析、决策都靠不住，调查就毫无意义。能否获取真实、准确的数据，成为这一次土地调查成败的关键。国务院要求全国上下要统一调查标准、统一调查底图、统一调查方法，从而避免“数出多门”。兵团要严格兵团、师、团领导责任制和督导检查制度，实行三级核查，对核查发现问题的单位，实行土地调查质量一票否决制。未完成调查任务的地区，将暂停土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等工作。土地调查完成后，未经登记产权不明的土地，不得流转。
    二要充分利用现有设备和航遥、GPS等现代高新技术手段。此次调查普遍使用航空航天遥感技术、GPS技术和数字化、网络化技术，其中，遥感影像、调查基础图件、重点地类的判读、量算及结果均由国土资源部下发，这样就统一了调查的“控制数”，并且土地调查成果将建立四级数据库和网络管理体系，实现全国各级土地利用数据库和管理系统互联互通，实现土地信息的快速上传、快速分析和快速统计，在国土资源系统内部实现土地调查统计数据的数字化、网络化、公开化，使全国各地的土地调查数据不重不漏，全部上网。这样可以有效避免虚报、瞒报数据。有了这些先进的科学技术，大大提高了土地调查的科技含量和透明度，使得“账外地”和土地“小金库”都无处藏身，因此，我们有理由相信，经过这次土地调查，可以比较彻底地摸清兵团土地资源的家底。
完善制度，依法管理
    一要坚决实行分阶段成果检查制度和分级检查验收制度。每一阶段成果须经检查合格后方转入下一阶段，避免将错误带入下一阶段工作，保证成果质量。团级土地调查成果由师国土资源部门负责组织预检、兵团国土资源部门组织验收。检查验收的目的是确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。
    二要实行土地调查的执法检查制度。调查结果要依法进行土地登记，防止违法用地浑水摸鱼；对在土地调查中虚报、瞒报土地调查数据的，要追究有关当事人的法律责任，对于有意造假数、编假账的要以隐匿、贪占国家资产论处；对于虚报瞒报土地的，一经发现，要如数没收土地利用计划指标；对于隐瞒收购储备等存量土地的，还要如数没收土地使用权，处置后的收益归国家所有。
    三要进一步完善耕地和基本农田保护工作制度。查清基本农田和耕地的状况，是此次土地调查的首要任务，也是衡量调查成功与否的关键环节。本次调查的重点之一就是要对基本农田和耕地进行全面调查，彻底查清兵团基本农田和耕地的数量、质量和分布等情况，将基本农田落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，并登记造册，不能有任何含糊。
    四要加强权属调查，严格土地登记制度。此次土地调查既是数量调查、又是用途调查，同时，也是权属调查，其中很重要的一个目的就是要明确每宗土地的权属主体和界限，并在此基础上，加快推进土地登记发证工作。对于调查中发现的土地权属争议，要及时依法调处，化解矛盾纠纷，理顺土地权属关系。
    兵团第二次土地调查工作，要以党的十七大精神为动力，统一部署、精心实施，全面推进，确保土地数据真实、准确、完整、可靠，为经济社会发展提供有效服务和保障。