随着国民经济的持续发展、百姓生活的日新月异，以及科学技术的突飞猛进，测绘工作的重要性日益显现，测绘事业进入打破垄断、引入竞争机制的全面发展新阶段。党的十七大报告在谈到经济建设和经济体制改革的主要任务时，首先提出了“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，为新时期测绘事业发展指明了方向。《国务院关于加强测绘工作的意见》确定了新时期测绘事业发展的总体任务与目标，充分体现了党和政府对测绘工作的高度重视，也体现出测绘工作在国民经济与社会发展中的重要地位与作用。全面建设小康社会，测绘应先行，落实科学发展观，建设现代化测绘队伍，是我国测绘事业发展的必然要求。
    山东省国土测绘院以发展为第一要务，坚持以安全生产为基础、以经济效益为中心、以优质服务为宗旨，认真贯彻落实党的十七大、《国务院关于加强测绘工作的意见》精神和山东省基础测绘“十一五”规划，抓重点、促亮点，推进“三个体系”建设，实施“双基双建”工程，总体工作有了重要进展，对促进地方经济发展和社会稳定作出了显著的贡献。
    落实科学发展观 创新事业发展思路
    如今，对于测绘行业来说，建设一流测绘队伍是行业发展的必然趋势。以董同玉院长为首的山东省国土测绘院领导班子确定了全院发展战略，明确了“一二三四五”的发展思路，即坚持一个中心——以加快测绘事业发展为中心；启动二个动力——消除体制和机制障碍，依靠科技进步促发展；狠抓三个突破——在争取外部政策环境上有所突破，在提高核心竞争力上有突破，结构调整有突破；做好四个服务——主动为各级领导决策和政府行政管理服务，主动为国家实施重大发展战略服务，主动为经济社会发展的重大工程项目建设服务，主动为提高人民生活质量服务；实现五个台阶——经济规模上台阶，测绘保障服务上台阶，基础管理和专业管理上台阶，发展后劲上台阶，职工工作生活条件上台阶。根据这个总体构想,确定了院的战略定位：坚持以基础测绘为立足点，以为政府部门提供公益性服务为宗旨，以主要部门、重点地区、重点领域为服务对象，实现地理信息产品的生产、收益规模化。以社会需求为导向，加快测绘产品的纵向延伸、技术的横向交叉，拓展新的服务领域。近年来，在这种发展策略指引下，该院不断依托技术创新，夯实管理基础，加快一流队伍的建设步伐。
    在加快建设一流测绘队伍的道路上，该院确定了到“十一五”末要实现的五个目标：一是经济发展目标：经济总收入要比“十五”末翻一番，总收入确保一亿元，力争1.2亿元，年均增长10%以上。固定资产投入年均增长15%以上，职工收入年均增长7%以上。二是结构调整目标：建立稳定持续、安全可靠的产业经济结构，全面实施山东省基础测绘更新，保质保量按时完成计划，保证每年收入2500万元；巩固常规测绘市场，“十一五”末期收入要达到2000万元以上；大力开发测绘成果高附加值产品，达到1500万元以上；发挥卫星遥感高新技术优势，拓宽地勘服务领域，达到1000万元以上。三是公共服务目标：建立健全科学完善的基础测绘更新机制，完成基础测绘更新1:1万比例尺4D产品5868幅，成图合格率100%；探索基础测绘成果共建共享机制，建成全省电子政务基础地理信息平台、应急联动与救助空间信息系统、数字国土地理空间信息平台、导航电子地图共享平台、数字城市地理空间框架、新农村建设测绘保障、遥感技术综合应用工程等应用项目，扩大服务领域和社会影响；加强测量标志和其他基础测绘设施管理，提高管理服务水平。四是强化管理目标。五是文明建设目标：职工队伍的政治思想和技术业务素质有明显提高，组织文化建设，创建和谐单位，确保2008年进入省直文明单位先进行列。
    坚持以人为本 培育特色文化
    一流的队伍需要一流的特色文化，它是单位在竞争中长治久安、立于不败之地的根本保证。该院坚持以人为本，逐步提炼出全院职工广泛认可自觉遵循“顾全大局、奋发向上；求真务实、开拓创新；敢打硬仗、勇于奉献；团结和谐、诚实守信”的国土测绘院精神。 同时坚持用项目带动企业文化建设，以建设高尚、文明、和谐的测绘家园为目标，大力弘扬“学习、创新、务实、诚信”精神，进一步实践“客户满意、政府放心”的价值观，使之贯穿于单位活动的全过程。
    该院牢固树立“人才是第一资源”的理念，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，加快人才的培养，充分发挥人才的作用，为单位实现更高目标的发展打下了坚实的基础。从精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层次入手，培育自我特色的测绘文化。一是抓好精神文化层。通过加强职工思想政治工作、开展寓教于乐的文体活动、加强党建工作以及职代会和群团组织的领导，培育职工的价值观、集体意识和道德情操。二是抓好制度文化层。把各种行为规范融入规章制度之中，使之贯穿于单位正常的生产经营活动过程中。三是抓好行为文化层。吸纳人才并重视其培养，加强职工的技术培训，提高测绘队伍的整体素质。四是抓好物质文化层。把文明生产作为精神文化的物质体现和外在表现。根据建设一流测绘单位标准要求抓好文明建设，并收到了立竿见影的效果。
    该院以一流的测绘文化建设，充分调动了人才的积极性、主动性和创造性，凝聚了全体职工，使职工心系单位，为单位的发展而倾情付出，形成了职工不断学习、持续创新的能力，并用积极的行动塑造着山东国测院的形象。如今，这样一支为测绘事业发展能拼善战的团队，正齐心协力地向国内行业一流队伍迈进而努力奋斗。
    开拓创新谋发展 逐鹿市场树品牌
    在新的形势下，该院干部职工与时俱进，开拓创新，强化管理，把创新意识贯穿于单位发展始终。院领导始终把安全生产、产品质量作为单位发展的头等大事来抓，“安全第一，质量至上”的理念深入人心。他们创新管理手段，以卓越创业品牌逐鹿市场，不断迎来单位发展新的春天。
    全面推进内部管理体制创新。管理是永恒的主题，以创新的精神不断完善管理机制、提高管理水平，是该院得以不断发展壮大的经验之一。面对日益激烈的市场竞争形势，该院坚持以管理创新推进测绘体制改革，不断深化内部管理机制革新，认真处理好改革、发展和稳定的关系，树立与时俱进、不断创新的管理理念。该院创新生产经营管理，提高经济运行质量，将“十一五”规划确定的目标任务和年度工作目标分解，与各单位（部室）分别签订了“两状一书”，明确了经济目标责任和考核奖惩办法，增强了干部职工创新意识、经营意识和效益观念。出台一系列管理办法，使生产经营管理逐步走上规范化、制度化。完善内部经济责任制，实行项目负责制，将职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系,建立了向高层次人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，有效地提高了工作效率。建立健全项目资金监督管理体系，加强资金使用过程分析，提高项目资金使用效益。加强项目管理和生产过程检查，严格落实两级检查一级验收制度，树立了全员质量意识，使成果质量得以保障。通过狠抓内部管理体制创新，在经营效益上明显收到成效，从实践上证明了管理也是生产力。全方位的管理机制创新，全面提升了现代化管理水平，加快了单位前进的步伐，为该院几年来取得辉煌业绩和可持续发展的未来提供了有力的保障。
    该院还把打造优秀测绘品牌看做是闯市场的“拳头”，重视测绘产品质量，大胆创新，精益求精，测绘产品正成为提升单位形象和影响力的一道亮丽风景。不断创新管理模式，建立完善的质量保证体系，推行项目负责人制度，实行一票否决制。针对生产中存在的不足进行专题研究，制定整改措施，并逐项落实到分院、作业员，使成果成图质量得到了有效保证。注重质量和信誉，搞好市场调研，强化业务培训，满足不同客户需求。用户至上，牢固树立抓服务、抓环境就是抓机遇、抓市场的观念，优化内部服务质量和外部服务环境，维护客户利益，强化诚信管理，以质取胜、以信赢人。多渠道利用社会资源，寻找新的经济增长点，拓展发展空间，全面推进多种产业健康发展。
    拓宽测绘服务领域 提升保障服务能力
    为了增强对市场竞争的适应能力，建立安全可靠的经济结构，该院根据队伍的优势和劣势、市场机会和威胁，按照院“十一五”规划结构调整目标，进一步加大结构调整力度，提出了以常规测绘保饭碗，以高端业务图发展，以其他业务为补充；大力拓宽测绘成果应用，把战略重点转移到地理信息应用系统开发服务上来的发展方针。经过努力，形成了门类齐全的测绘技术服务体系。以3S技术和计算机通信技术为核心的数字化测绘技术全面取代了传统测绘技术，实现了传统测绘向数字测绘的跨越。数字测绘技术广泛应用于各类测绘生产，为经济社会发展提供了各类精密工程测绘、地形地籍测量、地下管道测量等技术服务，测绘成果广泛应用于交通、水利、市政、工商、环境保护和城市规划建设等领域。2006年，该院组织精干力量，采用GPS技术，充分利用现有精化大地水准面及重力资料，顺利完成了山东泰山、崂山海拔高程测量，为引导社会依法使用重要地理信息数据，为促进当地旅游业的发展提供了及时的测绘保障服务。完成的山东省重点地区矿山开采卫星遥感调查与动态监测研究项目,为矿产资源监督管理建立“快速反应机制”提供了有力支持，通过专家组验收，总体评定为国际先进水平。地质勘查在去年的基础上，今年上报了《山东省重点矿区矿山开采卫星遥感调查与动态监测（延续和推广）》等四个项目，争取项目经费790万元；申报了两个省级科技攻关项目。地质灾害治理评估工作实现了从无到有，从小到大的质的飞跃，占有了一定市场份额。
    地理信息开发应用势头良好。利用基础测绘数据资料开发各专业应用系统，是该院今年着重抓好的亮点工程。基本农田动态监测信息系统、土地开发整理管理系统、应急指挥支持平台、聊城数字国土等项目实施顺利。山东省GPS连续运行基准站建设项目，为社会各行业提供了基本的实时精密定位、气象数据、监测监控、移动导航等公共信息。山东省电子政务空间地理信息平台建设项目向省政府以及各政府部门提供服务，为基于空间位置的辅助决策支持功能。完成的1：5万比例尺应用版电子地图，为政府决策、大众日常生活提供定位服务。研发队伍的实力水平得到明显提高，院经济发展的质量有了很大的提高，具有高技术含量的项目收入已经达到总收入的20%以上。
    通过两年的结构调整,初步形成了以基础测绘为主业，以地理信息应用为主导，遥感地质、规划测量、检测鉴定等多业并举的结构布局，为全院实现三年经济总量翻番的目标，打下了坚实的基础。近两年来完成了一批有重要影响的项目。如山东省1：25万比例尺数据库系统、山东省县级行政区域界线管理系统、山东省基础地理空间框架建设试点（一期工程）——威海市基础地理空间框架建设、山东省工商管理经济户口地理信息系统、东平湖防汛三维辅助决策系统、临沂市基础地理信息系统、济宁市数字国土建设、数字环保信息工程基础地理信息数据库建设、山东省无线电管理基础地理信息数据库建设、山东省高速公路管理信息系统基础地理信息数据库建设、卫星遥感技术对矿山开采进行动态监测等。通过项目的带动，不仅为经济建设和社会发展提供了测绘保障，也锻炼了队伍，培养了人才，取得了良好的经济效益和社会效益。
    与时俱进 再创辉煌
    2008年是实施山东省基础测绘“十一五”规划关键的一年，也是推进该院全面协调可持续发展的关键年。面对测绘事业全新的机遇和挑战，山东省国土测绘院院长董同玉充满信心：“新的征程任重道远，我们要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和《国务院关于加强测绘的意见》精神，树立科学的发展观，开拓进取，励精图治，积极投身到测绘事业的改革与发展浪潮中，为实现院全面协调可持续发展，为建设一流的测绘队伍而努力奋斗！”
    “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。如今山东国测人正以崭新的姿态，紧紧抓住测绘事业发展的历史机遇，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，在全面建设小康社会的征途上，加快改革的步伐，走向更加辉煌的明天。