素有“翡翠山城”美誉的五指山市，作为海南岛中部的中心城市和交通枢纽，在2010年迎来了新的“春天”——《五指山市土地利用总体规划(2006~2020年)》的发布，提出了五指山市土地利用功能导向和土地用途管制措施，严格保护耕地和节约集约用地的原则要求。

　　规划内五指山市行政管辖范围的所有土地，面积为11.31万公顷，本规划期限为2006~2020年，规划基年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年2020年。规划明确了土地利用与生态环境建设的关系和五指山市中心区域及各乡镇的土地发展方向，并提出管制措施。规划达到五指山市规划成果的相关要求，内容符合五指山市的实际发展情况，为五指山市今后土地利用提供了有力的科学依据。

　　认真完成土地利用总体规划修编和第二次土地调查

　　五指山市认真完成土地利用总体规划修编。规划提出“城市发展，规划先行”的建设方案，充分利用新一轮土地利用总体规划修编工作的有利契机，科学编制土地利用总体规划，做好土地利用总体规划与国民经济社会发展规划、城市总体规划的协调，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的科学性和前瞻性，切实维护规划的严肃性，促使用地行为不断规范化、制度化和法制化，以更好地推进国际旅游岛建设，打造精品五指山。

　　五指山市自2008年起，严格按照《五指山市第二次土地调查的工作方案》要求加强领导，自建队伍，加强培训，落实经费，深入开展工作，并取得实效。全面完成第二次土地调查工作，按照海南省第二次土地调查办公室的统一部署，到目前，已完成二调城镇调查1.6万亩；完成二调农村调查169.62万亩，共形成12111个图斑；完成基本农田二调调查4.77万亩，共566片块，形成1446个图斑。在此基础上建库，把相关信息录入电脑系统，形成完整、直观的土地信息管理系统，顺利通过海南省厅的验收。

　　开展农村宅基地确权登记发证工作和耕地保增长保红线

　　五指山市国土环境资源局把农村宅基地确权登记发证工作作为2009年重点工作来抓紧抓好。在工作开展过程中，五指山市采取了“试点带路，总结经验，全面铺开”的原则，自主筹建工作队伍，扎实稳妥推进全市农村宅基地确权登记发证工作，顺利完成2009年任务，并在地籍测量工作上超过规定任务3个百分点。

　　五指市高度重视双保行动，积极采取有效措施，全面贯彻落实双保行动有关要求，并达到了预期的效果。包括3个方面:为扩大内需，改善民生，加强基础设施建设服务，共为垃圾处理厂、污水处理厂、廉租住房、经济适用房等重大民生项目提供194亩建设用地。认真抓好2009年度耕地保护责任目标履行工作，做好占用耕地的占补平衡手续，确保全市耕地保有量不减少，全面实现了耕地占补平衡。做好基本农田保护工作，共投入4.8万元新立6个基本农田保护牌。