河南省地理信息公共服务平台建设前不久受到国家测绘局徐德明局长在河南调研期间的高度评价，近期河南局又在国家地理信息公共服务平台建设工作会议上和全国测绘局长座谈会上就平台建设进行的典型交流发言。河南的地理信息公共服务平台建设缘何如此引起国家局的重视，受到领导的高度评价，并引起社会的广泛关注？记者就河南平台建设和应用情况对河南省测绘局局长、党委书记贾志伟进行了专访。

　　贾志伟说，构建数字城市和平台建设，就是要带动测绘事业大发展，发展开放型测绘、跨越式测绘、创新式测绘。促进统一监管、测绘保障和执行能力“三个能力”建设，落脚点在执行力上。数字城市和数字平台，是经济社会发展的必要产物，整合社会地理信息资源，为政府决策和社会公众提供便捷和详实服务。平台建设就是要造势，造大测绘之势，造测绘作用和重要服务保证作用之势，造测绘和干部职工能力之势。通过造势，使各级政府和社会了解测绘、重视测绘，支持测绘。我省的地理信息公共服务平台，是国家局确定的全国首个省级平台建设试点。2008年5月以来，河南局采取“创新开发、应用带动、循环促进”战略，坚持“边建设、边应用、边推广”的原则，积极进取，扎实推进，逐步形成了适合我省省情的公共服务平台体系与应用模式。投入运行以来，不仅对促进我省经济社会发展发挥了积极作用，也对提高测绘的服务水平、开放水平和创新水平产生了积极影响。

　　在谈到平台的建设时，贾志伟说，近年来，河南省地理信息公共服务平台建设步伐逐渐加快，河南地理信息公共服务平台分为涉密版、政务版和公众版三个部分，四个模式，分别在电子政务内网、外网和互联网上运行。在互联网上运行的公众平台有两个模式，一个是数字河南公众地图网（简称河南地图网）。该平台是由河南局历经数年自主研发，具有自主知识产权的公益性网络平台。它面对社会公众，利用权威公开的地图数据，在互联网上运行，委托河南省地图院承担建设。该平台是自2007年以来，河南局根据国家局部署，分年度更新编制全省现势性各类政区图与地势图，并进行数据分类建库，逐步整合、不断丰富更新，并上网试运行的。这个平台不仅建立了覆盖省、市、县三个层级的地图信息服务体系，还收录各类地理信息30多万条，采集了覆盖河南10多万个自然村的地名信息和全国、河南不少县、乡的村道交通信息。今年4月27日，数字河南公众地图网正式上网开通，不仅具有地名查询、城市单位地理信息搜索、单位免费标注和纠错、社会热点地图提供等功能，还实用便利，便于公众查询，满足了人们吃住行等日常需求。平台开通至今，受到新闻舆论的广泛赞誉，前不久，国家测绘局徐德明局长到河南调研时，也对河南地图网给予了高度评价，称走在全国平台的前列。第二个是数字河南地理信息公众服务平台。由省基础地理信息中心承建，这个平台运行在省政府门户网站。是在2003年随着河南省电子政务空间地理信息基础数据库项目启动的，是河南局在省政府门户网站开展的多形式电子地图服务主要内容之一。此后又逐步将省市县地图与城市（镇）地图、低分辨率遥感影像及三维漫游等数据整合上网。自2008年以来，我们又对平台的1∶25万数据的涉密图层、数据坐标、水库库容和公路铺装材料等进行了脱密处理，构建了全省路网，录入了城区图信息，开发了相关软件，协调整合了漂漂亮亮地图网，丰富了平台数据，强化了三维建模与查询应用功能。电子政务外网地理信息公共平台属准涉密网，服务对象是政府机关公务员群体，其软件开发研制已经完成，遥感影像与框架数据已经处理妥当，1∶25万DLG数据和各省辖市的地图数据已准备齐全，1∶1万数据已进行保密处理，拟于近期邀请省军区、保密局、安全厅等部门有关人士进行论证评审，待评审通过后再上网运行。我局准备先通过电子政务外网，有针对性地在几个协议单位试运行。电子政务内网地理信息公共平台属涉密性质，这个平台使用全省1∶25万、1∶5万和1∶1万基础地理信息数据，整合集成了多比例尺多类型的基础地理信息，目前已安装在河南省电子政务的党务内网上。为提升这一涉密平台的应用与效率，目前我们正根据河南省委有关部门的建议，拟增加投资200余万元，建设涉密地理信息平台服务网站。

　　在记者问到平台的应用时，贾志伟说，近年来，河南围绕党和政府的中心工作，注重抓了系统的开发和专题服务。基于基础地理信息数据库，建立了电子地图数据库、地理实体数据库，开展公共服务平台的应用开发。一是服务于省政府应急管理。基于公共服务平台发布的地理信息服务开发了应急地理信息系统，实现全省应急数据的采集、上报和管理，以及可视化展示，为政府应急管理、指挥调度、高效处置突发性公共事件提供有力支撑。二是与省委督查办、省环保厅、省卫生厅、省文物局等单位建立共建共享机制。针对这些单位的个性化需求，进行积极商谈，建立基于公共服务平台的地理信息应用系统。三是积极开展地理信息保密试点工作，为网络化的地理信息系统奠定技术基础。经过积极争取，我局成为国家测绘局地形图保密技术处理首批试点单位，利用地形图保密处理技术，使涉密地理信息成功脱密，基础地理信息的网络化应用成为可能。

　　在谈到平台未来的发展时，贾局长信心百倍地说，河南局要进一步完善平台的功能，健全多源多尺度多类型地理信息资料数据库，并进行定期更新，以保持其现势性和权威性。争取年内与国家公共服务平台主节点连接。到“十二五”末，努力实现“一张图、一个网、一个平台”的建设目标。为了这个目标，在省级建成并与国家联网对接后，针对市县两级薄弱未启动而造成市县不完整的实际情况，准备及早着手，下半年向急需帮助的省辖市国土资源局（测绘局）由省测绘局选派一名干部担任测绘科（测绘局）副职挂职锻炼，帮助统筹测绘管理工作，重点是数字城市、平台建设两项工作，同时也锻炼和培养了干部。

　　当记者问及平台建设有什么经验时，贾志伟说，经验到谈不上，但我有四点的感受，综合平台建设的实践，我们感到，一是要充分整合数据资源。仅有公共财政的投入或一个单位的力量是有限的，如果能与有关单位或企业联手，充分利用社会优势，才能发挥最大效益。二是要强化平台研建组织领导。平台建设是“一把手工程”，一把手必须领导到位，才能统筹各方，形成抓重点，重点抓的工作态势。同时，实行数字城市与平台建设的一体化工作体系，两个项目统一由一位副局长分管，减少不必要的工作，实现局内统一协调。三是要统筹作好平台应用推广工作。再好的平台，归根结底在应用，推广应用是平台的价值和生命力所在。四是要作好平台数据的常态更新。一个系统只有不断地更新数据，才能高质量准确地提供服务，从而不断增强其有效性、鲜活性和适用性。