曾经是第十届、第十一届全国人大代表的国家测绘地理信息局副局长李朋德，今年有了新的身份，成为全国政协委员，刚刚被选举为第十二届全国政协常委。在此次政协会议上，李朋德提交了6个提案、两个社情民意反映和一个大会发言，涉及的内容十分丰富。作为测绘地理信息界的“老兵”，李朋德最关心的是我国测绘地理信息事业的发展；作为全国政协委员，他的视野则是整个国家利益。

　　地理信息产业近年来发展迅猛，不仅在国家信息化、现代化建设中发挥了显著作用，而且在促进经济增长和保持社会稳定中作出了重要贡献。但是，李朋德认为，当前我国地理信息产业在发展中依然存在挑战：一是基础地理信息数据开放度低，致使地理信息产业发展受到制约；二是缺乏核心技术，自主创新能力和水平还显不足，需要通过加大创新谋求突破。为此，李朋德建议，将地理信息产业纳入战略性新兴产业。具体内容有三点：

　　一是把地理信息产业纳入我国战略性新兴产业范畴内。地理信息产业是信息产业的重要组成部分，应纳入国家战略性新兴产业发展规划之中，从战略和全局的高度提出加快地理信息产业大发展的重大政策措施，加快推进地理信息产业的发展和改革，加强对产业发展的指导和服务，努力营造良好的产业发展环境，营造有利于地理信息企业发展的公平、公正、有序、宽松的市场环境，促使地理信息在经济社会各方面得到广泛应用，尽快成为国民经济转型发展的重要支撑和倍增器。

　　二是调整地理信息保密政策，促进多元投资主体进入。要加快制定和发布地理信息分层定密方案，解决定密过宽问题，制定和修订涉密地理信息使用管理办法、地理信息市场监督管理条例、地理信息数据网络登载传播管理办法等，以利于多元投资主体广泛参与地理信息产业；加强地理信息共享法规建设，建立共享机制，规范共享行为，切实突破地理信息资源开发利用的瓶颈，使其更加适应地理信息产业发展的要求。

　　三是加强对地理信息产业的规划和领导。地理信息产业涉及领域广泛，地理信息应用工程涉及面大、投资高、技术复杂，涉及部门多。地理信息产业发展，需要协调和推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享等；需要建立地理信息产业市场监管体系；需要加强政策引导，合理确定准入条件，严格规范市场行为，加强地理信息产业的从业单位资质管理、从业人员资格管理、标准与质量管理、地理信息提供和使用许可管理、地理信息安全管理等，使企业在公正、公开、公平的竞争环境中发展。

　　南极大陆是尚未开发的资源宝库和全球气候变化的驱动器，也是地球上领土归属悬而未决的特殊地区。李朋德说，南极测绘是维护我国和平利用南极权益的战略性、基础性、先行性工作，组织开展南极测绘工作是国家测绘地理信息局义不容辞的职责。李朋德建议：在“十二五”期间，投入约5亿元专项资金，实施“中国南极测绘工程”，初步建成数字南极地理空间框架。即利用我国现有极地考察支撑平台，应用适合极地冰雪环境特点的自主创新技术，围绕南极大陆重点科考区域及周边重点海域，建设南极测绘基准与测量控制系统，实现中小比例尺地图对南极大陆的全覆盖，为宣示我国在南极的国家权益与政治主张储备战略性信息资源；获取星载、机载观测数据，测绘大中比例尺地形图数据，为我国南极科学考察和资源调查提供基础空间数据；开展冰上、冰下和水下测绘工作，为监测全球性气候变化和探索地球科学奥秘提供地理信息辅助工具。

　　李朋德提交的提案中还涉及加强天地图建设和应用、把智慧地球建设列入国家重大科学专项、加强国家地球遥感影像统筹协调管理、生态文明建设和环境权入宪、改进科技项目经费管理方式、健全废旧电池回收制度等方面。（周信炎）